關于印發(fā)《連州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)(民族鄉(xiāng))人民政府,市直有關單位：

《連州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制管理辦法》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市城市綜合管理局反映。

            連州市人民政府辦公室

                            2016年4月11日

連州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制

管理辦法

第一條  為加強連州市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《清遠市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》等相關法規(guī)，結合我市的實際情況，特制定本辦法。  

第二條  凡在本市市區(qū)范圍內的臨街（含廣場、車站）機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責任單位），均須遵守本辦法。

    第三條  本辦法所稱“門前三包”，是指責任單位在門前責任區(qū)范圍內實行“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的責任制。

    第四條  “門前三包”工作實行統(tǒng)一領導、屬地管理、分級負責、多方參與和公眾監(jiān)督相結合的原則。

    第五條  市城市綜合管理局是我市“門前三包”責任制工作的行政主管部門。負責制定考核管理辦法，并對全市“門前三包”責任制工作的組織、實施、監(jiān)督、管理、考核。

    連州鎮(zhèn)在市政府的領導下具體負責組織責任單位落實“門前三包”責任制，完善管理網絡，進行日常檢查、考評和監(jiān)督。

    社區(qū)居民委員會通過制定居民公約等形式，協(xié)同做好責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。

    第六條  城管行政執(zhí)法、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、住建、工商、商貿等部門，按照各自職責，協(xié)同做好“門前三包”責任制的管理工作。

    第七條  “門前三包”責任制的內容和標準：

    （一）包環(huán)境衛(wèi)生。負責責任區(qū)內地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為；制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設施等行為；保持廢棄物箱外觀美觀、整潔、完好。

    （二）包綠化美化。負責管理好責任區(qū)內樹木花草和綠化設施；及時清除花壇、草坪內的廢棄物；制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設施、擅自占用綠地等行為。

    （三）包市容秩序。負責維護好責任區(qū)內的市容秩序。自行車、電動車等按規(guī)定擺放整齊，建筑物立面應保持整潔，門店招牌和夜景燈光按要求設置；制止和勸阻亂擺攤設點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放及毀壞、擅自改動或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設施及臨街噪聲污染等現(xiàn)象和行為；不得擅自挖掘、占用人行道，不得擅自設置戶外設施，不得倚門設攤、占道經營和出店經營。

    第八條  各單位按照本辦法承擔“門前三包”責任應當遵守下列規(guī)定：

    （一）確定專人并配備必要的工具，負責“門前三包”責任區(qū)內的日常維護管理。

    （二）按管理部門要求簽訂責任書，落實責任制，嚴格履行職責。

    （三）接受有關管理部門的監(jiān)督檢查。

第九條  沿街單位環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任人按下列原則確定：

    （一）各自門店前的地域為各門店及責任單位的責任范圍。暫時不明確的地段由社區(qū)根據(jù)實際情況劃分給鄰近單位或指定單位負責；

    （二）沿街門店的“門前三包”由門店的經營者負責；

    （三）商品市場（包括集貿市場、肉菜市場）的門前三包由其產權單位或經營管理單位負責；

    （四）沿街機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位的“門前三包”由該單位負責；

    （五）建筑工地的“門前三包”由建設單位負責；

    （六）住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”由物業(yè)管理企業(yè)或權屬單位負責。

第十條  沿街單位環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任范圍按下列規(guī)定確定：

    （一）城市道路兩側臨街的單位，其責任區(qū)是本單位臨街一側房基線（有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻算起）至道路路緣石（邊線）；左右到毗鄰單位；無毗鄰單位的，從本單位四周房基線算起（有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻算起）。

    （二）各單位“門前三包”責任區(qū)內有經批準的集貿市場、停車場、存車處和零散攤位等的，由集貿市場、停車場、存車處的管理單位和零散攤位的經營者按照批準或者規(guī)定的范圍，承擔相應的責任。

    責任范圍不明確的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托社區(qū)根據(jù)實際情況劃分給鄰近單位或指定單位負責。

    第十一條 沿街單位要同所在的環(huán)境衛(wèi)生管理部門（城市綜合管理局）簽訂《環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任書》，統(tǒng)一掛貼環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”標志牌，明確環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”內容、范圍和責任人，并可以采用各種形式單獨履行或者聯(lián)合其他責任單位和個人共同履行環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”義務，如責任人發(fā)生變動的，應當重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”管理責任書。

第十二條  責任單位應當保持“門前三包”責任書的整潔、完好，自覺接受“門前三包”管理單位和有關管理部門的監(jiān)督檢查。

    第十三條  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當定期組織有關部門對本行政區(qū)域內“門前三包”管理責任制的落實情況進行檢查、考核，對管理責任落實情況較好的，應當予以表揚獎勵；對管理責任落實不力的，應當及時督促改進，并予以通報批評。

    第十四條  對履行“門前三包”責任制成績突出的單位和個人，市政府及有關部門給予表揚和獎勵。

    第十五條  任何單位和個人都有維護和改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設施的義務。

    對不履行“門前三包”責任制的責任單位以及未履行管理職責的管理單位，任何單位和個人都有權向各級政府和城市管理行政主管部門舉報。

    第十六條  責任單位應認真履行“門前三包”責任制規(guī)定的義務，保證責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和秩序管理達到規(guī)定標準。

    責任單位對責任區(qū)內發(fā)生的違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌管理規(guī)定的行為應當及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應當及時向有關部門報告。

    第十七條  責任單位違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌等管理規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其他行政執(zhí)法部門依據(jù)《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理條例》以及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施處罰。

    第十八條  “門前三包”執(zhí)法檢查工作人員應當文明執(zhí)法、秉公辦事。對利用職務以權謀私、違法亂紀、徇私舞弊的，按有關規(guī)定嚴肅處理。

    第十九條  對拒不服從管理，阻礙城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務或者侮辱、毆打工作人員的，由公安等有關職能部門依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    第二十條  本辦法自印發(fā)之日起實施，在執(zhí)行中的具體問題由市城市綜合管理局負責解釋。